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嘉兴在线新闻网     2017-12-15 12:26:54     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  金羊网讯 记者张洋、通讯员云宣报道:近日,《白云区农村集体产权制度改革试点工作实施方案》(下称《方案》)出台,这是广州市白云区成为国家农村集体产权制度改革试点单位后,在农村改领域所做的一项重要的顶层设计。该《方案》显示将从规范集体经济组织管理、全面完成确权颁证工作、推进集体产权有序流转、促进集体经济集约化发展等四个方向,寻找改革的突破口,加快构建集体经济组织管理运行新机制。

  白云区农林局相关负责人表示,白云区将通过此次改革试点工作,到2018年6月底,全面完成全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作;到2018年底,全区集体经济组织成员的资格认定以及权利、利益分配机制进一步规范,集体产权流转交易市场进一步完善,集体经济组织管理服务运行机制进一步健全,集体经济集约化发展模式进一步成型。

  四个突破口:

  1、规范集体经济组织管理

  在白玉区农林局相关负责人看来,集体经济组织成员资格确定标准不够明确,是农村诸多矛盾纠纷的导火索。就白云区而言,农转居、外嫁女等特殊利益群体,在股份分配上的诉求强烈。

  接下来,白云区将推进集体经济组织成员资格认定工作,对股份已经固化的集体经济组织,进一步厘清成员选举权与分配权的关系问题;对股份尚未固化的集体经济组织,探索建立新形势下集体经济组织成员利益调配机制,切实保护农村集体经济组织成员的经济权益。

  “这些成员资格认定工作完成后,还要推动农村集体‘三资’管理公开、透明运行,确保集体利益不受损,农民权益得保障。”上述负责人补充说。

  2、全面完成确权颁证工作

  对大多数农民来说,土地是生存的基本保障。开展农村土地承包经营权确权登记,目的就是进一步明确农民对承包土地的各项权益。目前,白云区以第二轮土地承包关系为基础,采取确地和确面积相结合的模式,全面推进农村承包土地确权颁证工作。

  其中,对土地地貌有利于满足四至测绘、划分到户的农村土地,将采取确权确地到户的确权形式,实现“四相符”、“四到户”。对因地形地貌条件、承包经营现状,难以实现确地到户的农村土地,将采取确权确地确面积的确权形式,确保“四至到社、面积到户”。按照时间节点,白云区将在年内基本完成颁证工作,明年6月底前全面完成颁证工作。

  3、推进集体产权有序流转

  农村集体资产的有序流转,有利于打破资产市场城乡分割态势,也有利于降低资产交易中的腐败机会。白云区将加强集体产权流转管理服务平台规范化建设,逐步形成安全、有序、透明、规范的集体产权流转交易市场。

  “我们将通过搭建区、镇街、村三级农村集体产权交易平台,推进交易制度化、流程化、阳光化,积极探索将农村承包土地经营权、林权等也纳入平台交易范围。”白云区农林局相关负责人说,这样一来,将促进生产要素自由流动,有效盘活农村资源,拓宽农民增收渠道。

  4、促进集体经济集约化发展

  白云区农林局相关负责人表示,白云区将利用优势资源,引入社会力量,探索农村集体经济的有效实现形式,推动集体经济集约化发展,促进农民持续增收与集体资产保值增值。

  其中,在生态保护区,将推广钟落潭镇“寮采模式”,发展都市型现代农业,通过加快发展“农业+旅游”、“农业+加工”、“农业+文化”等新业态,打造一批都市型现代农业示范村。而在规划建设区,则推广永泰村“茶山庄模式”,推进村庄更新改造,通过积极引导村集体经济组织引入优质社会资本,带动物业业态、经济效益和村容村貌同步提升。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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